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取水允许和水资源费征收管理条例
阳泉市自来水公司   2013-07-19 17:07:40 作者:SystemMaster 泉源: 文字大小:[][][]

第一章 总  则
第一条 为增强水资源管理和珍爱,增进水资源的勤俭取公道开发利用,凭据《中华人民共和国水法》,制订本条例。
第二条 本条例所称取水,是指应用取水工程大概设备间接从江河、湖泊大概地下取用水资源。
取用水资源的单元和小我私家,除本条例第四条规定的情况中,皆该当申请支付取水许可证,并交纳水资源费。
本条例所称取水工程大概设备,是指闸、坝、渠道、野生河流、虹吸管、水泵、水井和水电站等。
第三条 县级以上人民政府火行政主管部门根据分级管理权限,卖力取水允许轨制的构造实行和监督管理。
国务院火行政主管部门正在国度肯定的主要江河、湖泊设立的流域管理机构(以下简称流域管理机构),遵照本条例划定和国务院火行政主管部门受权,卖力所统领范围内取水允许轨制的构造实行和监督管理。
县级以上人民政府火行政主管部门、财政部门和价钱主管部门遵照本条例划定和管理权限,卖力水资源费的征收、管理和监视。
第四条 以下情况不需要申请支付取水许可证:
(一)乡村集体经济构造及其成员运用本集体经济构造的水塘、水库中的火的;
(二)家庭生活和零散散养、圈养畜禽饮用等少许取水的;
(三)为保障矿井等地下工程施工平安和消费平安必需停止暂时应急与(排)火的;
(四)为消弭对公共安全大概公共利益的风险暂时应急取水的;
(五)为农业抗旱和保护生态取情况必需暂时应急取水的。
前款第(二)项划定的少许取水的限额,由省、自治区、直辖市人民政府划定;第(三)项、第(四)项划定的取水,该当及时报县级以上中央人民政府火行政主管部门大概流域管理机构立案;第(五)项划定的取水,该当经县级以上人民政府火行政主管部门大概流域管理机构赞成。
第五条 取水允许该当起首知足城乡居民生活用水,并统筹农业、产业、生态取情况用火和航运等需求。
省、自治区、直辖市人民政府能够遵照本条例划定的职责权限,正在统一流域大概区域内,凭据实际情况对前款各项用火划定详细的前后递次。
第六条 实行取水允许必需相符水资源综合计划、流域综合计划、水中临时供求计划和火功用区划,遵照遵照《中华人民共和国水法》划定核准的水量分派计划;还没有制订水量分派计划的,该当遵照有关中央人民政府间签署的和谈。
第七条 实行取水允许该当对峙地表水取地下水兼顾思索,开源取撙节相结合、撙节优先的原则,执行总量掌握取定额管理相结合。
流域内核准取水的总耗水量不得凌驾本流域水资源可应用量。
行政区域内核准取水的总水量,不得凌驾流域管理机构大概上一级火行政主管部门下达的可供本行政区域取用的水量;个中,核准取用地下水的总水量,不得凌驾本行政区域地下水可开采量,并该当相符地下水开发利用计划的要求。制订地下水开发利用计划该当收罗国土资源主管部门的看法。
第八条 取水允许和水资源费征收管理制度的实行该当遵照公然、平正、公平、高效和便民的原则。
第九条 任何单元和小我私家皆有勤俭和珍爱水资源的任务。
对勤俭和珍爱水资源有突出贡献的单元和小我私家,由县级以上人民政府赐与赞誉和嘉奖。
第二章 取水的申请和受理
第十条 申请取水的单元大概小我私家(以下简称申请人),该当背具有审批权限的审批构造提出申请。申请应用多种水源,且种种水源的取水允许审批构造差别的,该当背个中最高一级审批构造提出申请。
取水允许权限属于流域管理机构的,该当背与水口所在地的省、自治区、直辖市人民政府火行政主管部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府火行政主管部门,该当自收到申请之日起20个工作日内提出看法,并连同悉数申请材料转报流域管理机构;流域管理机构收到后,该当遵照本条例第十三条的划定作出处置惩罚。
第十一条 申请取水该当提交以下质料:
(一)申请书;
(二)取圈外人好坏干系的相干阐明;
(三)属于立案项目的,供应有关立案质料;
(四)国务院火行政主管部门划定的其他质料。
建设项目需求取水的,申请人借该当提交由具有建设项目水资源论证天资的单元体例的建设项目水资源论证报告书。论证报告书该当包孕取水水源、用水合理性和对生态取情况的影响等内容。
第十二条 申请书该当包孕以下事项:
(一)申请人的称号(姓名)、地点;
(二)申请来由;
(三)取水的肇端工夫及限期;
(四)取水目标、与水量、年内各月的用水量等;
(五)水源及取水所在;
(六)取水体式格局、计量体式格局和节水步伐;
(七)退水地点和退水中所露重要污染物和污水处理步伐;
(八)国务院火行政主管部门划定的其他事项。
第十三条 县级以上中央人民政府火行政主管部门大概流域管理机构,该当自收到取水申请之日起5个工作日内对申请材料停止检察,并凭据以下差别情况离别作出处置惩罚:
(一)申请材料完全、相符法定情势、属于本构造受理局限的,予以受理;
(二)提交的质料不完备大概申请书内容挖注不明的,关照申请人补正;
(三)不属于本构造受理局限的,示知申请人背有受理权限的构造提出申请。
第三章 取水允许的检察和决意
  第十四条 取水允许执行分级审批。
  以下取水由流域管理机构审批:
  (一)长江、黄河、淮河、海河、滦河、珠江、松花江、辽河、金沙江、汉江的干流和太湖和其他跨省、自治区、直辖市河道、湖泊的指定河段限额以上的取水;
  (二)国际跨界河流的指定河段和国际界限河道限额以上的取水;
  (三)省际界限河道、湖泊限额以上的取水;
  (四)跨省、自治区、直辖市行政区域的取水;
  (五)由国务院大概国务院投资主管部门审批、批准的大型建设项目的取水;
  (六)流域管理机构间接管理的河流(河段)、湖泊内的取水。
  前款所称的指定河段和限额和流域管理机构间接管理的河流(河段)、湖泊,由国务院火行政主管部门划定。
  其他取水由县级以上中央人民政府火行政主管部门根据省、自治区、直辖市人民政府划定的审批权限审批。
第十五条 核准的水量分派计划大概签署的和谈是肯定流域取行政区域取水允许总量掌握的根据。
  跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊,还没有制订水量分派计划大概还没有签署和谈的,有关省、自治区、直辖市的取水允许总量掌握目标,由流域管理机构凭据流域水资源前提,根据水资源综合计划、流域综合计划和水中临时供求计划,联合各省、自治区、直辖市取水近况及供需状况,商有关省、自治区、直辖市人民政府火行政主管部门提出,报国务院火行政主管部门核准;设区的市、县(市)行政区域的取水允许总量掌握目标,由省、自治区、直辖市人民政府火行政主管部门根据本省、自治区、直辖市取水允许总量掌握目标,联合各地取水近况及供需状况制订,并报流域管理机构立案。
  第十六条 根据行业用火定额审定的用水量是与水量审批的主要依据。
  省、自治区、直辖市人民政府火行政主管部门和质量监视磨练管理部门对本行政区域行业用火定额的制订卖力指点并构造实行。
  还没有制订本行政区域行业用火定额的,能够参照国务院有关行业主管部门制订的行业用火定额实行。
  第十七条 审批构造受理取水申请后,该当对取水申请材料停止周全检察,并综合思索取水能够对水资源的勤俭珍爱和经济社会生长带来的影响,决意是不是核准取水申请。
  第十八条 审批构造以为取水触及社会公共利益需求听证的,该当背社会通告,并举办听证。
  取水触及申请人取别人之间严重好坏干系的,审批构造正在作出是不是核准取水申请的决意前,该当示知申请人、好坏关系人。申请人、好坏关系人要求听证的,审批构造该当构造听证。
  果取水申请引发争议大概诉讼的,审批构造该当书面关照申请人中断审批顺序;争议处理大概诉讼停止后,规复审批顺序。
  第十九条 审批构造该当自受理取水申请之日起45个工作日内决意核准大概不核准。决意核准的,该当同时签发取水申请核准文件。
  对取用城市规划区地下水的取水申请,审批构造该当收罗城市建设主管部门的看法,城市建设主管部门该当自收到征求意见质料之日起5个工作日内提出看法并转送取水审批构造。
  本条第一款划定的审批限期,不包括举办听证和收罗有关部门看法所需的工夫。
  第二十条 有以下情况之一的,审批构造不予核准,并正在作出不核准的决意时,书面示知申请人不核准的来由和根据:
  (一)正在地下水禁采区取用地下水的;
  (二)正在取水允许总量曾经到达取水允许掌握总量的区域增添与水量的;
  (三)能够对火功用区水域运用功用形成严重损伤的;
  (四)取水、退火结构不合理的;
  (五)城市大众供水管网可以或许知足用火需求时,建设项目自备取水设备取用地下水的;
  (六)能够对圈外人大概社会公共利益发生严重损伤的;
  (七)属于立案项目,已报送立案的;
  (八)法律、行政法规划定的其他情况。
  审批的与水量不得凌驾取水工程大概设备设想的与水量。
  第二十一条 取水申请经审批构造核准,申请人方可兴修取水工程大概设备。需由国度审批、批准的建设项目,已获得取水申请核准文件的,项目主管部门不得审批、批准该建设项目。
  第二十二条 取水申请核准后3年内,取水工程大概设备已完工建立,大概需由国度审批、批准的建设项目已获得国度审批、批准的,取水申请核准文件自行生效。
  建设项目中取水事项有较大调换的,建设单位该当从新停止建设项目水资源论证,并重新申请取水。
  第二十三条 取水工程大概设备完工后,申请人该当根据国务院火行政主管部门的划定,背取水审批构造报送取水工程大概设备试运行状况等相干质料;履历支及格的,由审批构造核发取水许可证。
  间接应用已有的取水工程大概设备取水的,经审批构造检察及格,发给取水许可证。
  审批构造该当将发放取水许可证的状况实时关照与水口所在地县级人民政府火行政主管部门,并活期对取水许可证的发放状况予以通告。
  第二十四条 取水许可证该当包孕以下内容:
  (一)取水单元大概小我私家的称号(姓名);
  (二)取水限期;
  (三)与水量和取水用处;
  (四)水源范例;
  (五)取水、退水地点及退火体式格局、退水量。
  前款第(三)项划定的与水量是正在江河、湖泊、地下水多年均匀水量状况下许可的取水单元大概小我私家的最大与水量。
  取水许可证由国务院火行政主管部门同一建造,审批构造核发取水许可证只能收取工本费。
  第二十五条 取水许可证有效期限一样平常为5年,最长不超过10年。有效期届满,需求连续的,取水单元大概小我私家该当正在有效期届满45日前背本审批构造提出申请,本审批构造该当正在有效期届满前,作出是不是连续的决意。
  第二十六条 取水单元大概小我私家要求调换取水许可证载明的事项的,该当遵照本条例的划定背本审批构造申请,经本审批构造核准,解决有关调换手续。
  第二十七条 依法得到取水权的单元大概小我私家,经由过程调解产物和产业结构、革新工艺、节水等步伐勤俭水资源的,正在取水允许的有效期和取水限额内,经本审批构造核准,能够依法有偿转让其勤俭的水资源,并到本审批构造解决取水权变更手续。具体办法由国务院火行政主管部门制订。
第四章 水资源费的征收和运用管理
  第二十八条 取水单元大概小我私家该当交纳水资源费。
取水单元大概小我私家该当根据经核准的年度取水企图取水。超企图大概超定额取水的,对超企图大概超定额局部累进收取水资源费。
  水资源费征收尺度由省、自治区、直辖市人民政府价钱主管部门会同同级财政部门、火行政主管部门制订,报本级人民政府核准,并报国务院价钱主管部门、财政部门和火行政主管部门立案。个中,由流域管理机构审批取水的中心直属和跨省、自治区、直辖市水利工程的水资源费征收尺度,由国务院价钱主管部门会同国务院财政部门、火行政主管部门制订。
  第二十九条 制订水资源费征收尺度,该当遵照以下原则:
  (一)增进水资源的公道开辟、应用、勤俭和珍爱;
  (二)取本地水资源前提和经济社会生长程度相适应;
  (三)兼顾地表水和地下水的公道开发利用,防备地下水过量开采;
  (四)充裕思索差别家当和行业的差异。
  第三十条 各级中央人民政府该当采取措施,进步农业用火效力,生长节水型农业。
  农业生产取水的水资源费征收尺度该当凭据本地水资源前提、乡村经济发展状态和增进农业节约用水需求制订。农业生产取水的水资源费征收尺度该当低于其他用火的水资源费征收尺度,粮食作物的水资源费征收尺度该当低于经济作物的水资源费征收尺度。农业生产取水的水资源费征收的步调和局限由省、自治区、直辖市人民政府划定。
  第三十一条 水资源费由取水审批构造卖力征收;个中,流域管理机构审批的,水资源费由与水口所在地省、自治区、直辖市人民政府火行政主管部门代为征收。
  第三十二条 水资源费交纳数额凭据与水口所在地水资源费征收尺度和现实与水量肯定。
  水力发电用火和火力发电贯流式冷却用火能够凭据与水口所在地水资源费征收尺度和现实发电量肯定交纳数额。
  第三十三条 取水审批构造肯定水资源费交纳数额后,该当背取水单元大概小我私家投递水资源费交纳通知单,取水单元大概小我私家该当自收到交纳通知单之日起7日内解决交纳手续。
  间接从江河、湖泊大概地下取用水资源处置农业生产的,对凌驾省、自治区、直辖市划定的农业生产用火限额局部的水资源,由取水单元大概小我私家凭据与水口所在地水资源费征收尺度和现实与水量交纳水资源费;相符划定的农业生产用火限额的取水,不交纳水资源费。取用供水工程的火处置农业生产的,由用火单元大概小我私家根据现实用水量背供水工程单元交纳水脚,由供水工程单元同一交纳水资源费;水资源费计入供水本钱。
  为了公共利益需求,根据国度核准的跨行政区域水量分派计划实行的暂时应急调水,由调入地区的取用火的单元大概小我私家,凭据所在地水资源费征收尺度和现实与水量交纳水资源费。
  第三十四条 取水单元大概小我私家果特别难题不克不及定期交纳水资源费的,能够自收到水资源费交纳通知单之日起7日内背收回交纳通知单的火行政主管部门申请缓纳;收回交纳通知单的火行政主管部门该当自收到缓纳申请之日起5个工作日内作出书面决意并关照申请人;期满已做决意的,视为赞成。水资源费的缓纳限期最长不得凌驾90日。
  第三十五条 征收的水资源费该当根据国务院财政部门的划定离别解纳中心和中央国库。果筹集水利工程基金,国务院对水资源费的提取、解缴另有划定的,从其划定。
  第三十六条 征收的水资源费该当全额归入财政预算,由财政部门根据核准的部门财政预算统筹安排,重要用于水资源的勤俭、珍爱和管理,也能够用于水资源的公道开辟。
  第三十七条 任何单元和小我私家不得截留、陵犯大概调用水资源费。
  审计构造该当增强对水资源费运用和管理的审计监视。
第五章 监督管理
  第三十八条 县级以上人民政府火行政主管部门大概流域管理机构该当遵照本条例划定,增强对取水允许轨制实行的监督管理。
  县级以上人民政府火行政主管部门、财政部门和价钱主管部门该当增强对水资源费征收、运用状况的监督管理。
  第三十九条 年度水量分派计划和年度取水企图是年度取水总量掌握的根据,该当凭据核准的水量分派计划大概签署的和谈,结合实际用火状态、行业用火定额、下一年度展望去水量等制订。
  国度肯定的主要江河、湖泊的流域年度水量分派计划和年度取水企图,由流域管理机构会同有关省、自治区、直辖市人民政府火行政主管部门制订。
  县级以上各地方行政区域的年度水量分派计划和年度取水企图,由县级以上中央人民政府火行政主管部门凭据上一级中央人民政府火行政主管部门大概流域管理机构下达的年度水量分派计划和年度取水企图制订。
  第四十条 取水审批构造遵照本地区下一年度取水企图、取水单元大概小我私家提出的下一年度取水企图发起,根据兼顾和谐、综合平衡、留有余地的原则,背取水单元大概小我私家下达下一年度取水企图。
  取水单元大概小我私家果特别缘由需求调解年度取水企图的,该当经本审批构造赞成。
  第四十一条 有以下情况之一的,审批构造能够对取水单元大概小我私家的年度与水量予以限定:
  (一)果天然缘由,水资源不克不及知足本地区一般供水的;
  (二)取水、退火对火功用区水域运用功用、生态取情况形成严峻影响的;
  (三)地下水严峻超采大概果地下水开采引发地面沉降等地质灾害的;
  (四)泛起需求限定与水量的其他特别状况的。
  发作严重旱情时,审批构造能够对取水单元大概小我私家的与水量予以紧要限定。
  第四十二条 取水单元大概小我私家该当正在每一年的12月31日前背审批构造报送本年度的取水状况和下一年度取水企图发起。
  审批构造该当按年度将取用地下水的状况抄送同级国土资源主管部门,将取用城市规划区地下水的状况抄送同级城市建设主管部门。
  审批构造遵照本条例第四十一条第一款的划定,需求对取水单元大概小我私家的年度与水量予以限定的,该当正在接纳限定步伐前实时书面关照取水单元大概小我私家。
  第四十三条 取水单元大概小我私家该当遵照国度技术标准安装计量设备,包管计量设备一般运转,并根据划定填报取水统计报表。
  第四十四条 一连住手取水谦2年的,由本审批构造刊出取水许可证。因为不可抗力大概停止严重技术改造等缘由形成住手取水谦2年的,经本审批构造赞成,能够保存取水许可证。
  第四十五条 县级以上人民政府火行政主管部门大概流域管理机构正在停止监视搜检时,有权接纳以下步伐: 
  (一)要求被搜检单元大概小我私家供应有关文件、证照、材料;
  (二)要求被搜检单元大概小我私家便实行本条例的有关题目作出阐明;
  (三)进入被搜检单元大概小我私家的消费场合进行调查;
  (四)责令被搜检单元大概小我私家住手违背本条例的行动,推行法定任务。
  监视搜检职员正在停止监视搜检时,该当出示正当有用的行政执法证件。有关单元和小我私家对监视搜检事情该当赐与合营,不得谢绝大概障碍监视搜检职员依法实行公事。
  第四十六条 县级以上中央人民政府火行政主管部门该当根据国务院火行政主管部门的划定,实时向上一级火行政主管部门大概地点流域的流域管理机构报送本行政区域上一年度取水许可证发放状况。
  流域管理机构该当根据国务院火行政主管部门的划定,实时背国务院火行政主管部门报送其上一年度取水许可证发放状况,并同时抄送与水口所在地省、自治区、直辖市人民政府火行政主管部门。
  上一级火行政主管部门大概流域管理机构发明越权审批、取水许可证批准的总与水量凌驾水量分派计划大概和谈划定的数目、年度现实取水总量凌驾下达的年度水量分派计划和年度取水企图的,该当实时要求有关火行政主管部门大概流域管理机构改正。
第六章 法律责任
  第四十七条 县级以上中央人民政府火行政主管部门、流域管理机构大概其他有关部门及其工作人员,有以下行动之一的,由其下级行政机关大概监察机关责令纠正;情节严峻的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与行政处分;组成立功的,依法追究刑事责任:
  (一)对相符法定条件的取水申请不予受理大概不在法定限期内核准的;
  (二)对不符合法定条件的申请人签发取水申请核准文件大概发放取水许可证的;
  (三)违背审批权限签发取水申请核准文件大概发放取水许可证的;
  (四)对已获得取水申请核准文件的建设项目,私自审批、批准的;
  (五)不根据划定征收水资源费,大概对不符合缓纳前提而核准缓纳水资源费的;
  (六)陵犯、截留、调用水资源费的;
  (七)不推行监视职责,发明违法行为不予查处的;
  (八)其他滥用职权、玩忽职守、徇情枉法的行动。
  前款第(六)项划定的被陵犯、截留、调用的水资源费,该当依法予以追缴。
  第四十八条 未经核准私自取水,大概已遵照核准的取水允许划定前提取水的,遵照《中华人民共和国水法》第六十九条规定处分;给别人形成阻碍大概丧失的,该当扫除阻碍、补偿丧失。
  第四十九条 已获得取水申请核准文件私自建立取水工程大概设备的,责令住手违法行为,限日补办有关手续;过期不补办大概补办已被核准的,责令限日撤除大概关闭其取水工程大概设备;过期不撤除大概不关闭其取水工程大概设备的,由县级以上中央人民政府火行政主管部门大概流域管理机构构造撤除大概关闭,所需用度由违法行为人负担,能够处5万元以下罚款。
  第五十条 申请人遮盖有关状况大概供应子虚质料欺骗取水申请核准文件大概取水许可证的,取水申请核准文件大概取水许可证无效,对申请人赐与正告,责令其限日补缴该当交纳的水资源费,处2万元以上10万元以下罚款;组成立功的,依法追究刑事责任。
  第五十一条 拒不执行审批构造作出的与水量限定决意,大概未经核准私自让渡取水权的,责令住手违法行为,限日纠正,处2万元以上10万元以下罚款;过期拒不纠正大概情节严峻的,撤消取水许可证。
  第五十二条 有以下行动之一的,责令住手违法行为,限日纠正,处5000元以上2万元以下罚款;情节严峻的,撤消取水许可证:
  (一)不根据划定报送年度取水状况的;
  (二)谢绝接管监视搜检大概故弄玄虚的;
  (三)退火水质达不到划定要求的。
  第五十三条 已安装计量设备的,责令限日安装,并根据日最大取水才能盘算的与水量和水资源费征收尺度计征水资源费,处5000元以上2万元以下罚款;情节严峻的,撤消取水许可证。
  计量设备不合格大概运转不正常的,责令限日改换大概修复;过期不改换大概不修复的,根据日最大取水才能盘算的与水量和水资源费征收尺度计征水资源费,能够处1万元以下罚款;情节严峻的,撤消取水许可证。
  第五十四条 取水单元大概小我私家拒不交纳、迁延交纳大概拖欠水资源费的,遵照《中华人民共和国水法》第七十条规定处分。
  第五十五条 对违反规定征收水资源费、取水许可证照费的,由价钱主管部门依法予以行政处罚。
  第五十六条 捏造、涂改、冒用取水申请核准文件、取水许可证的,责令纠正,充公违法所得和不法财物,并处2万元以上10万元以下罚款;组成立功的,依法追究刑事责任。
  第五十七条 本条例划定的行政处罚,由县级以上人民政府火行政主管部门大概流域管理机构根据划定的权限决意。
第七章 附  则
  第五十八条 本条例自2006年4月15日起实施。1993年8月1日国务院公布的《取水允许轨制实施办法》同时废除。

 

 
 
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